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国务院总理李克强于1月22日主持人召开国务院常务会议，部署了以人为中心的新型城市化，确认了解释内需潜力的钢铁煤炭行业生产能力不足的措施，进一步消除企业的逃脱和产业升级。会议认为，城市化是中国发展仅次于的潜力。根据国家新型城镇化规划拒绝，逃避农民工带入城镇的关键是通过深化改革推迟新型城镇化，是基本民生工程，不利于有效投资和消费扩大，增进城乡、地区协调发展。

会议确认，一是限制农业转移人口定居条件，探索城市定居农民对土地总承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法有偿解散机制。除极少数超大城市外，全面放松大学毕业生、技术工人、求学者等定居许可。

国务院已经实施了居住证暂行条例，各地要融合当地实际，抓住制定细则，使以往各种暂行证、含金量较高的居住证制度复盖面积均未定居的城镇居住人口，尽快在居住地拥有义务教育、低收入、医疗、法律援助等多项基本公共服务。二是减缓城镇小屋区和危险旧房改建，提高小屋改建货币化转移比例。棚改政策反对范围不断扩大到全国重点城镇。

减少管理制度门槛，社会资本参与交通、地下管网等建设。利用互联网进行智能城市建设，提高公共服务和公共安全确保水平。三是不断扩大新型城镇化综合试验范围，大力发展中小城市，积极开展表现城镇人口10万以上特大城镇部分县级管理权限试验，以特色城镇发展扶贫和新农村建设。

四是完善土地、城镇住宅等制度，希望地方利用财政资金和社会资本建立城镇化发展基金。财政转移缴纳，城镇建设用地减少规模与农业转移到人口市民化挂钩，中央预算内投资转移到人口定居多的城镇。为新市民带入新城市创造条件。

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